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山西省国新能源发展集团有限公司

燃气产业发展规划

（2015-2017年）

目录

前言 1

第一章 规划背景 3

一、 发展基础 3

二、 存在问题 5

第二章 指导思想和目标 7

一、 指导思想 7

二、 基本原则 7

三、 发展目标 8

四、 规划范围 8

五、 规划依据 8

第三章 重点任务 9

一、 完善长输输气管网 9

二、 增设液化调峰设施 10

三、 构建加气站网络 11

四、 各地市项目情况 13

第四章 保障措施 17

一、 建立强有力的协调机制 17

二、 多方筹措项目建设资金 17

三、 建立规划滚动调整机制 17

四、 加强安全监管和防范措施 18

第五章 环境影响评价 19

一、 环境影响分析 19

二、 环境效益分析 19

三、 环境保护措施 20

前言

“十二五”以来，我省大力实施“气化山西”战略，以天然气、煤层气等资源综合开发利用为主导的燃气产业实现快速发展，对于推动我省能源结构战略性调整、实现节能减排、建设生态文明社会起到了积极作用。但是，随着产业的快速发展，市场投资主体多、产业无序竞争、项目重复建设等问题逐渐累积，影响了我省燃气产业的良性发展和“气化山西”战略的深入推进。

此外，为应对当前宏观经济下行的不利形势，我省提出煤炭工业的“六型”转变，实施“六权治本”，推动“六大发展”，省政府下发《关于印发山西省煤炭焦炭公路销售体制改革方案的通知》（晋政发［2014］37号），明确要求全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站、稽查点，使资源完全通过市场化配置，进而构建高效、便捷、畅通的流通发展环境。改革推进过程中人员的安置和社会的稳定成为现阶段急需解决的主要问题

为深入推进“气化山西”战略，支持煤炭产业的改革升级，在对煤炭、燃气等重点能源产业认真调研的基础上，省国资委提出由国新能源发展集团有限公司重组整合晋能集团燃气产业板块，并负责一次性安置晋能集团一万名转岗职工的实施方案（以下简称“整合方案”）。“整合方案”的提出，为推动山西省煤炭产业改革升级创造了积极条件，既有利于整合燃气产业优势资源，又解决了煤炭体制改革中转岗职工的安置就业。

2015年6月12日省政府第86次常务会议上通过了“整合方案”，要求由省国资委负责领导国新能源与晋能集团燃气产业板块、业务和人员重组整合的实施工作，并提出了相关配套政策支持，同意对国新能源发展集团有限公司燃气产业的规划审批、项目审批、用地审批、融资支持等工作给予支持。根据省政府部署要求，国新能源发展集团有限公司开展了与晋能集团燃气产业板块重组整合工作，并组织编制《山西省国新能源发展集团有限公司燃气产业发展规划（2015-2017年）》（以下简称《规划》）。

第一章 规划背景

一、 发展基础

(一) 天然气利用现状

陕京一线、陕京二线、陕京三线、“西气东输”、榆济线共5条国家级天然气主干管线过境山西，为我省创造了丰富的天然气气源条件。目前，全省输气管网已初步形成“三纵十一横”的天然气（煤层气）输配管网格局，总里程近8000公里，管网覆盖全省11个设区市、90余县（市、区）和部分重点镇，燃气使用人口达到1500万人，重点覆盖城市居民、工业、加气站等各类用户。

(二) 煤层气利用现状

山西煤层气资源丰富，全省2000米以浅煤层气资源约为10×1012Nm³，占全国地质储量的三分之一，主要集中于沁水煤田和河东煤田。其中，沁水煤田6.85×1012Nm³，河东煤田2.84×1012Nm³。目前已获国家批准煤层气探明地质储量750×108Nm³，可采储量395×108Nm³；地面煤层气总产能75×108Nm³，煤层气抽采量为28×108Nm³，利用量约22×108Nm³。其中，85%以上煤层气通过管道和CNG/LNG向省外输送，进入省内管道的煤层气不足总量15%。

(三) 其它气源利用现状

1.焦炉煤气

焦炉煤气是焦炭生产过程中的副产品，总量可观。焦炉煤气除炼焦加热外，可利用资源量约150×108Nm³。据统计，全省焦炉煤气综合利用率33%，有约100×108Nm³焦炉煤气未实现综合利用。

2.煤制气

我省煤制天然气尚未形成产能，但根据同煤集团与中海油集团达成的合作意向，到2020年将在大同市建设产能约40×108Nm³/a的煤制天然气项目。

(四) 天然气应急调峰现状

随着我省天然气使用量的增加、用户的增多以及产业链条的不断延伸，天然气的供应稳定性成为影响社会稳定的重要因素。目前，省内部分地区供气气源单一，没有形成多气源的供气网络，与管线相配套的调峰设施建设也相对滞后，仅能依靠高压管道进行短时调峰，调峰能力有限，调峰手段单一。

(五) 车用气市场现状

省内过境车流量大，在局部地区形成重型货车车流密集的状态。特别是近年来山西煤焦外运带动了重型卡车市场的快速发展，成为全国最大的重型卡车消费市场，天然气（煤层气）作为车用替代燃料具有巨大的市场需求和广阔的发展前景。虽然省内已建成一些加气站，但布局还处于散点分布的阶段，尚未形成科学、合理的网络化布局。同时，由于省内CNG/LNG配送体系不成熟，在一定程度上阻碍了未来我省车用气市场的快速发展。

(六) 国新能源发展集团燃气产业整体发展情况

近年来，国新能源集团发展集团有限公司作为“气化山西”的主力军，累计投资已超过200亿元，管网覆盖区域及市场份额在全省均占重要地位。主要一是拥有上市融资平台，为燃气产业后续发展奠定了坚实的资金保障基础；二是管网覆盖面广，已建成由1条主线、20多条副线组成的北至大同、南至风陵渡的长输管网；三是团队技术力量强，在岗员工大专以上学历员工3102人，占总人数的90.1%；四是拥有丰富气源，已形成由11个国家级天然气气源分输口、8个省内煤层气入网点和