太原市建（构）筑物占压燃气管线 专项整治工作方案

    一、指导思想
 

    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“安全第一、生命至上”底线和原则，严格落实各项安全生产工作制度，集中开展建（构）筑物占压燃气管线专项整治，着力解决城市建设“重面子、轻里子”、“重地上、轻地下”问题，推进燃气安全生产形势持续稳定好转，为处理好“六个关系”、推进“六个发展”、实现“六个表率”做出积极贡献。
 

    二、目标任务
 

    按照“政府主导、城区牵头、部门协助、企业配合”工作思路，严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，围绕“查占压、改线路、拆违章、治隐患”整改重点，强化措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，利用一年左右时间，全面完成市区1181处建（构）筑物占压燃气管线安全隐患整治工作，消除旧有、杜绝新增占压现象，健全完善燃气管线日常监管、巡视、执法工作制度，构建燃气安全运营管理长效机制，推动安全发展。
 

    三、工作原则
 

    建（构）筑物占压燃气管线专项整治活动，坚持一手抓改线、一手抓拆除，双管齐下、消除到位。
 

（一）能改则改、非改即拆
 

    本着能让则让、能改则改的思路，对于符合管位需要，具备燃气管线改线条件的，由城乡规划部门办理改线规划手续；城区政府负责协调督促建（构）筑物建设单位或使用人予以配合，相关改线工程成本费（含材料、掘路、开挖、回填、硬化、绿化、人工等费用）由占压燃气管线建（构）筑物建设单位或使用人承担；市煤气公司负责实施改线工程。

对于没有管位，不具备改线条件，确需拆除才能消除安全隐患的，由规划部门下达限期拆除决定书，占压燃气管线建（构）筑物建设单位或使用人在规定期限内自行拆除；逾期未拆除的违法建筑，由城区政府组织依法强制拆除，拆除有关费用依法由占压燃气管线建（构）筑物建设单位或使用人承担。
 

（二）统一标准、分类处置
 

    对于无法实施改线，且无产权的违法建（构）筑物，原则上无条件予以拆除；对于有产权的建（构）筑物拆除适当给予补偿，拆除补偿标准参照我市道路拆迁相关规定执行，具体补偿金额由市建设工程审核中心核定，产权情况由房产管理部门确认。
 

（三）先急后缓、先易后难
 

    整治工作采取保减量（先改线再拆除）、抓两头（安全隐患大、整改难度小）、促全面的时序统筹推进。
 

    四、工作步骤
 

    建构筑物占压燃气管线安全隐患专项整治从2015年10月10日始，2016年9月30日止，为期一年。
 

   （一）摸底动员阶段（2015年10月10日至11月30日）。市天然气公司在前期摸底的基础上，进一步对接落实各城区占压燃气管线建（构）筑物结构、层数、面积和手续情况，逐一分析研究、制定拆除或改线分类处置实施预案和对口交底；各城区政府成立专门工作机构，根据交底情况，制定工作方案，明确整治内容、工作措施、完成时限、责任单位和责任人员，狠抓工作落实；充分发挥各类新闻媒体作用，开展宣传教育，强化舆论引导和社会监督。
 

    （二）集中整治阶段（2015年12月1日至2016年7月31日）。
 

    各城区政府牵头，组织有关部门对辖区建（构）筑物占压燃气管线进行分类专项整治，确保按期完成工作任务。
 

    （三）检查验收阶段（2016年8月1日至8月31日）。市督导组组织相关部门和单位对专项整治工作进行检查验收，查漏补缺；对检查中发现的问题责成有关单位限期整改，彻底消除建(构)筑物占压燃气管线安全隐患。
 

    （四）长效管理阶段（2016年9月1日至9月30日）。在专项整治的基础上，市天然气公司依法依规积极完善现有管线规划手续，健全管线设施保护资料；加强燃气管线日常巡查维护，杜绝新增占压现象发生；进一步修订完善燃气安全应急预案，建立健全重大险情通报和事故应急处置协调指挥机制；结合日常巡查实际，定线路、定人员、定职责，完善燃气管线巡查、考核、奖惩制度，创新管理方式，推进精细化、网格化管理。
 

    五、组织领导
 

    为强化组织领导，统筹安排整治工作，市政府成立建（构）筑物占压燃气管线安全隐患专项整治工作督导组，督导组办公室设在市城乡管委，具体负责制定工作方案，检查落实工作安排，组织工作例会，收集整理工作资料和统计汇总信息动态等工作。各成员单位职责如下：
 

    城六区政府：承担建(构)筑物占压燃气管线安全隐患专项整治主体责任，负责牵头组织实施整治活动，落实专项整治经费。

城乡规划部门：负责核发燃气管线改线规划许可文书；下达限期拆除决定书。
 

    住建部门：负责制定补偿标准，核定补偿金额。
 

    房产管理部门：认定拆除建（构）筑物的产权手续。
 

    宣传部门：负责利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展城镇燃气管线安全保护和安全事故危害知识的宣传；负责对专项整治工作进行跟踪报道。
 

    纪检监察和安监部门：负责对专项整治工作的进展情况进行监督；负责对工作推进不力、落实效果差和不作为、慢作为和乱作为的单位和人员进行问责。
 

    市燃气管理中心：负责配合六城区做好专项整治现场的协调工作；做好现场处置记录、统计整治信息，并向督导组办公室报告突发事项；向督导组办公室汇总上报工作进展。
 

    太原天然气公司：负责分级分类核定安全隐患明细，做到底数清、情况明，建立隐患治理消号台账，提供技术服务和资料交底；抽调专人，分别成立相应工作组和各城区政府无缝衔接，配合各城区政府开展整治工作；定期报送工作进展。
 

    六、工作要求
 

    （一）加强领导，提高认识。建构筑物占压燃气管线安全隐患专项整治工作，事关经济社会发展和人民群众生命财产安全，任务繁巨，责任重大。各县区、各部门和各单位要充分认识隐患排查治理的重要性、艰巨性、紧迫性，以对党和人民高度负责的态度，加强领导，精心组织，确保整治工作及时到位。
 

    （二）密切协作，合力推进。建构筑物占压燃气管线专项整治，影响范围广、涉及部门多、工作难度大。各县区、各部门和各单位要按照本方案要求，认真履职，密切配合，形成合力，切实加大整治力度，确保整治工作有序推进。
 

    （三）强化考核，严格督导。各县区、各部门和各单位一把手为相关工作的第一责任人，负责抓好此项工作的推动和落实；要认真抓好检查考核工作，确保专项整治取得实效；对因思想不重视、组织不到位、工作不得力而影响此项工作的部门和单位，要严肃追究有关责任人的责任。